为进一步帮助夜市市场主体纾困解难，着力构建夜间经济融合发展格局，促进消费回暖复苏，近日，安徽省宣城市宣州区市场监管局联合宣州区市容局制定了《宣州区推动夜市经济发展工作实施方案》，着力构建夜间经济融合发展格局，激发夜间市场主体活力。

一是优化服务，放宽夜市市场主体准入门槛。

降低准入门槛，免于市场主体注册登记。经营者在指定的区域、确定的时间段，对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能依法从事无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，无需办理注册登记手续。经营者主动申请登记的应当予以办理。对药品、医疗器械、特殊食品等实行特殊管理的产品不得进入夜市摊域销售。

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实行告知承诺制，简化食品摊点登记。对划定夜市区域内经营低风险的食品小摊点（小餐饮）实行告知承诺制。对有固定经营场所的食品生产加工、经营者只在宣州区本辖区内销售的，只需提供食品生产经营许可证复印件等证明材料，即可进入夜市摊域摆摊设点，无需办理登记备案。

二是分类监管，促进经营者诚信经营。

健全管理制度，落实主办方和经营者责任。按照“谁主办、谁负责”“谁受益、谁管理”的原则，督促指导夜市主办方和经营者落实主体责任，健全食品安全管理制度，特别在食品原料粗加工和清洗、餐用具的洗消保洁、餐余废弃物管理等高风险环节，加强指导督促，规范管理。加大重点产品的监督检查力度，规范价格行为，严把产品质量和食品安全关。倡导文明经营，推行“文明餐桌”，使用“公筷公勺”，抓好食品安全管理。

包容审慎监管，激发夜间市场主体活力。根据夜间经济特点，适时调整监管力量、时段和频次，探索实行错时监管；同时实施审慎监管和容错纠错机制，对夜市经济实行包容监管、审慎监管、柔性执法，对首次违法且情节轻微的，依照相关规定免予行政处罚，采取约谈、建议、提醒、劝告等手段，督促经营者及时改正，依法经营、规范经营、诚信经营，用管理的“人情味”提升城市的“烟火气”。

严守执法底线，确保消费者人身财产安全。在包容审慎监管的同时，要认真落实“四个最严”要求，严控“安全阀”和“红线”。强化部门协作，建立健全市场监管行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假、以次充好、虚假宣传、缺斤短两等违法违规行为。对危害国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全、严重破坏生态环境、扰乱社会管理秩序和市场经济秩序的违法行为，应依法从严查处。

三是履职尽责，保护消费者合法权益。

建立高效维权机制。充分利用12315、市长热线等多种途径受理群众投诉举报，建立健全统一接收、按责转办、限时办结、统一督办机制。基层市场监管部门在摊域集中区设立市场监管监督台，现场解决质量、价格等消费纠纷，做到“投诉有门、凡诉必复、凡复必果”，维护社会稳定。

有效处置突发事件。为加强风险管控，宣州区市场监管局成立夜市经济突发事件应急小组，不间断开展风险排查，及时处置突发事件，督促商户消除质量安全隐患，解决与夜市经济相关的新问题，为夜市经济持续健康发展营造良好环境。

下一步，宣州区局将继续采取局所联动方式，加大执法检查和巡查力度，持续规范夜市市场主体的经营行为，努力提升辖区食品安全整体水平。同时，充分发挥食品快检车快速、灵活、便捷的特点，持续加大夜市食品快检力度，为“夜市经济”健康发展营造良好氛围，让城市更具烟火气、夜市更具吸引力。（安徽省宣城市宣州区市场监管局 秦芬）

关键词： 审慎监管 宣城市宣州区 市场监管