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厚植营商环境的“法治沃土”

河南省市场监管局创新“法治下基层”工作成效显著

本报讯 （张慧佳 记者 孙中杰）5月9日，记者从河南省市场监管局获悉，该局创新开展的“法治下基层”工作得到市场监管总局的充分肯定，在近期召开的全国市场监管系统法治工作会议上，该局介绍了这项工作的经验。

2022年初，河南省市场监管局结合“能力作风建设年”要求，谋划了“法治下基层”活动，旨在坚持问题导向，回应基层关切，融普法、执法监督和法治调研于一体，通过收集发现、研究解决市场监管工作中的法律难题，促进基层提升依法行政能力，为优化营商环境作出实实在在的贡献。

一年多来，该局组织业务骨干、公职律师、法律顾问等，赴16个省辖市市场监管局、20多个县（市区）市场监管局和市场监管所，以法治讲座、座谈会、案卷评查、现场调研等方式，与基层部门负责人、法制和执法骨干、行政相对人进行面对面交流，了解基层情况，听取意见建议，剖析典型案例，解答疑难问题，纠正不当执法行为，传播“首违不罚”“无主观过错不处罚”“过罚相当”等行政执法理念，引导基层执法人员在坚守质量和安全底线的同时，服务好经营主体尤其是小微经营主体创新发展。

为确保工作实效，河南省市场监管局还集聚力量，开展大量法治研究，形成了《市场监管疑难问题解析》《市场监管行政执法与刑事司法衔接资料汇编》《相关法规中的市场监管职能》等多项理论研究成果，作为基层执法人员的学习辅导资料。该局法规处与河南省高级人民法院行政庭多次就食用农产品市场销售监管的法律适用问题进行研讨，达成多项共识。双方表示将共同努力，推动在全省范围内实现同案同判、同案同罚，助力基层部门有效防范执法风险，力争实现行政执法的政治效果、社会效果和法律效果有机统一。

河南省市场监管局相关负责人介绍，“法治下基层”活动在社会上引起强烈反响，收到预期成效，得到了市场监管总局法规司的大力支持和全方位指导。2022年，河南省市场监管局被表彰为该省全面推行行政执法“三项制度”工作表现突出先进单位，多次在法治政府建设考核中获评优秀等次，并在全省平安建设和依法治省会议上作典型发言。濮阳市市场监管局、新乡市市场监管局“七五”普法工作获得全国表彰，一批市县市场监管局的法治建设工作得到当地党委政府的肯定。

《中国质量报》

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