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构建改革新模式 提升办事便利度

湖北大冶市降低制度性成本激发经营主体活力

□ 柯 露

近日，随着湖北省大冶市定元建筑劳务有限公司简易注销业务的办结，大冶“企业注销一件事”改革进入简易注销营业执照“免回收”时代，实现简易注销“一次不用跑”。

近年来，大冶市坚持立足经营主体需求，服务于一流营商环境的创建，不断打造、完善经营主体全生命周期服务链，推出告知承诺制、歇业备案登记等一系列经营主体期盼、含金量高的制度性变革和便利化改革，提升经营主体获得感和满意度，获得经营主体的一致好评。

该市在实现企业开办由“210”标准（2个环节、1天内办结、零费用）提升到“1050”标准（1个环节、0.5天内办结、零费用）的基础上，着力构建市场准营承诺即入制改革新模式，在更大范围和更多行业推进照后减证和简化审批，实现涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进审批制度改革。2021年11月该市发出黄石地区首张“一业一证”行业综合许可证至今，“一业一证”改革已覆盖住宿餐饮、旅游休闲、母婴健康等20个高频行业，实现线上“一网”、线下“一窗”的多渠道办理，其间，累计发出350张行业综合许可证，位居黄石地区前列。同时，积极探索开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革，进一步降低企业经济成本和时间成本，实现最大限度、最大范围内提升企业开办、变更、注销便利度，大幅降低制度性交易成本。

大冶市为让经营主体进得来、出得去、管得住、活得好，不断完善企业退出机制，推出简易注销营业执照“免回收”，进一步提升企业注销便利度，实现真正意义上的注销业务办理“零材料、零费用、零跑腿”；立足群众实际需求，简化转让流程，首推“个体工商户经营者变更”一事联办特色事项，省去税务注销等流程时间，提高变更效率，目前已有118家企业完成事项办理；继苏粤桂闽湘鄂赣浙皖9个省份14个县（市）区完成政务服务跨省通办后，该市与鄂州市梁子湖区签订企业开办、一业一证“跨市通办”协议，推动企业开办“跨域通办”全方位、多层次深度合作。今年，该市推行预约服务制，在上门办、帮代办等便民服务基础上，推出“预约办”及“预约上门办”等服务，为非工作日遇到特殊、紧急需办理事项的经营主体提供便利，实现政务服务周末“不打烊”。

为促进经营主体增量提质，大冶市加快“个转企”试点建设，积极引导具有一定规模的个体工商户发展为企业；对新登记经营主体开展全覆盖回访帮扶，综合运用市场监管职能，提供全生命周期、“一站式”服务，在政务大厅设置“办不成事”反映窗口，并放置“好差评”评价器；组建10个“店小二”服务团，开展“你点我送 市场服务民生行”活动、经营主体“壮苗”行动，加大对中小微企业的扶持力度，全面壮大县域经济底盘。

《中国质量报》

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