政府统一领导 市场监管部门牵头 所有部门参与

重庆永川启动“双随机、一公开”联合检查

(相关资料图)

□ 古元懿 本报记者 谢 旺

近日，重庆市永川区举行首届“双随机、一公开”联合检查启动仪式。启动仪式上，永川区副区长李世红从全区24738户企业中随机抽取247户企业作为2023年第一季度“双随机、一公开”联合检查的检查对象。此举意味着该区“双随机、一公开”联合监管实现从“单点发力”到“全面开展”的突破，对推进“双随机、一公开”联合监管具有重要意义。

据悉，这是重庆市首个以区委、区政府名义启动的“双随机、一公开”联合检查，是永川区在“双随机、一公开”联合监管工作中的一次创新探索。

“双随机、一公开”联合检查把过去由市场监管等单个部门组织开展的“双随机、一公开”检查整合为由政府统一领导、市场监管部门牵头、所有部门参与的联合检查。据统计，永川区每个行业领域平均涉及的执法部门为7.4个，若每个部门单独检查，每户企业平均接受7.4次检查。采取“双随机、一公开”联合检查后，每户企业将仅需接受1次检查，减少检查6.4次。

永川区将所有行政执法部门的日常执法检查事项全部纳入“双随机、一公开”联合检查，把全区24738户企业全部纳入“检查对象名录库”，形成由固定指针代码、企业注册时间代码、企业随机代码3部分组成的15位随机代码；把31个行政执法部门的1332名执法人员全部纳入“执法检查人员名录库”，形成由执法人员类别代码、执法部门代码、执法人员随机代码3部分组成的6位随机代码；除涉及安全、环保、警务、无证无照等事项外，把其余1291项执法检查事项全部纳入“检查事项清单”，并实行动态更新，实现检查对象、执法部门、执法人员、检查事项全覆盖。

永川区对全区企业按照4%以上比例进行随机抽查，坚持“能线上不现场”的原则，全年分4批次开展“双随机、一公开”联合检查，无论线上检查还是现场检查，对同一企业的检查时间原则上不超过两个工作日。在“双随机、一公开”联合检查中，既设下限又设上限。如果相关行业市场主体一年内未抽中检查对象的，将分行业对市场主体按3%的比例进行随机抽查，不足1家的按1家抽查。同时，原则上同一市场主体在一年内被抽中的次数不超过1次。让“双随机、一公开”联合检查真正做到科学随机，确保日常监管“不越位”、薄弱环节“不缺位”。

永川区委、区政府高度重视“双随机、一公开”联合监管工作，将其作为全区2023年重点改革任务，以区委全面深化改革委员会办公室名义下发相关文件，规范“双随机、一公开”联合监管工作内容和流程，形成“全面覆盖、随机摇号、行前会议、联合检查、结果运用、总结提升”全流程体系，以制度规范保障“双随机、一公开”联合监管工作有序开展，达到“监管力量叠加、监管资源共享、监管结果互认”目的，实现监管效能最大化，使“双随机、一公开”联合监管走向更加规范化、常态化的“快车道”。

永川区聚焦企业需求，主动提供年报指导、商标申报、质量提升、信用修复等服务，通过联合监管帮助企业进行全方面体检，针对性解决企业发展难点。“过去害怕行政执法部门来检查，现在感觉就是来‘把脉会诊’，疏通企业发展中的堵点，提高了企业的管理水平。”一位企业负责人为此项改革竖起大拇指。

永川区擦亮“山城有信”永川新名片，推动“双随机、一公开”与“山城有信”深度融合，将联合检查结果纳入“山城有信”健康码赋码内容，采取差异化监管措施。2022年，该区对辖区24822户市场主体进行赋码。企业负责人纷纷表示，“我们欢迎这样的联合检查，节约了时间和成本，让我们有更多时间专心搞生产”。

《中国质量报》

关键词： 执法人员 市场监管 行政执法