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近日，为进一步发挥市场监督管理职能作用，打造更多服务新场景，河北省保定市市场监督管理局印发《发挥市场监管职能服务食品产业高质量发展的八项措施》，助力全市食品产业高质量发展和现代化品质生活之城建设。

打造标准引领场景，培育保定食品产业“领跑者”。立足食品产业发展特点和实际，加强食品生产、加工企业标准体系建设，引导食品企业制（修）订国际、国家、行业、地方及团体和企业标准，积极培育食品企业标准“领跑者”。积极参与制定预制菜原料生产标准、供应标准、加工标准、品质标准等系列标准，助力该市预制菜产业“标准化+品质化”发展。鼓励食品企业积极申报国家级、省级、市级标准化试点项目，力争2023年征集、立项下达标准化试点项目5个以上。支持、推动该市食品龙头企业、特色优势企业争取省、市标准化资助资金。开展食品企业管理体系认证提升行动，引导食品中小微企业开展自愿性认证。

打造知产服务场景，创建保定食品产业优势品牌。开展食品品牌增量提质行动，指导食品企业申报注册商标、地理标志集体商标、证明商标和地理标志保护产品，提高食品产业品牌美誉度、影响力。依托知识产权运营服务平台和驻保高校专利技术资源，推动食品行业专利技术转移转化。在全市食品龙头企业设立知识产权服务联络站，提供知识产权快速预审、维权援助服务。强化托管服务质量管理，支持食品中小微企业享受知识产权托管服务。持续开展知识产权质押融资工作。组织开展“广告宣企”活动, 组织食品企业参加“河北品牌大讲堂”，邀请腾讯、抖音、百度等知名媒介机构进行线上赋能，发掘品牌内涵，讲好品牌故事，搭建食品企业“线上营销链路”。建立完善司法协作保护机制，发挥知识产权人民调解委员会作用，加大食品商标和重点专利企业保护力度。

打造质量管理场景，提升保定食品产业整体核心竞争力。深化质量服务管家制度，规模以上食品企业设立首席质量官，规模以下有提升潜力的食品企业逐步推行质量联络官，为食品企业量体定制质量管理方案，赋能企业发展。深化“百名专家进百企”活动，开展质量基础设施“一站式”服务，在食品产业聚集区试行“质量小镇”。对龙头食品企业进行重点培育和精准指导。在食品生产企业实施追溯体系建设，推行6S标准化管理、HACCP、ISO22000等先进管理模式，有效防控行业性、区域性、系统性风险。组织开展对标提升活动，将食品龙头企业列入省、市质量奖培育名单。

打造帮扶指导场景，助力保定食品产业振兴发展。依托食品特色产业集群优势，推动食品产业链发展，挖掘、培育食品产业链主企业，加快建链、延链、补链、强链，逐步形成种养殖、生产加工、销售物流及其他服务一体化的食品产业体系。结合“万人助万企”行动，建立重点食品企业联系员制度，开设纾困解难“专线”，专人专岗为企业服务，做好惠企政策宣贯和纾困解难工作。组建食品产业发展指导专家库，完善指导帮扶机制，帮助企业解决食品生产技术、全链条质量管理、市场营销、科技研发、风险防控等方面问题。组织食品企业参加“河北产销对接会”，入驻“河北优品”资源交易平台，积极引导直播电商平台发展，为食品产业链提供“推广、招商、对接、售卖”全业态服务。

打造安全监管场景，牢牢守住食品产业健康发展底线。建立覆盖全市所有获证在营食品生产经营企业的包保责任机制，组织市、县、乡、村四级包保干部每季度开展一次“全覆盖”督导，有效预防食品安全风险。宣传贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，在食品生产经营企业全面配备食品安全总监、食品安全员，建立“日管控、周排查、月调度”风险动态管控机制，全面落实食品企业主体责任。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，建立完善食品领域全链条、全流程监督机制，加大风险防控力度，强化食品安全监督抽检，全市食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上，进一步提升食品安全城市形象。

打造行政执法场景，营造食品产业发展良好环境。认真落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍中小食品企业公平竞争的政策措施，依法制止和纠正滥用行政权力排除、限制中小企业公平竞争行为。推动重点区域产业集群有潜力企业、名优企业建立打假保名优长效机制，坚持集中治理与常态监管相结合，行政执法与刑事司法相结合，严厉打击食品领域违法违规行为，坚决守住质量安全底线。建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法新模式。实行包容审慎监管、信用监管，完善信息修复机制，制定“不予处罚、减轻处罚”清单，最大限度减少对食品企业正常生产经营活动的干扰。

打造部门协同场景，促进食品产业扩量提质升规入统。加强与行政审批部门协作，深化“放管服”改革，优化许可审批流程，开通注册登记网上预审服务，实施“容缺登记”模式，不断壮大食品市场主体规模和存量。建立与统计、工信、商务、教育、税务等部门的沟通交流机制，对全市所有食品经营主体建档立卡，全面掌握企业登记许可、规范、业态、用工、产值、资产等详细信息，及时向有关行业主管部门推送，助力食品生产企业升规入统。加强部门之间信息互通共享，大力推进“多报合一”，推动建立食品生产经营主体信用数据库，为全市食品产业发展提供基础数据支撑。

打造机制保障场景，确保服务食品产业发展工作落地见效。成立服务食品产业高质量发展领导小组，市局主要负责同志任组长，相关局领导任副组长，相关责任处室、技术机构主要负责同志为成员，组织协调和推动落实服务发展各项措施。建立定期调度机制，梳理存在难点问题，及时研究制定解决具体措施，确保食品安全形势稳定，助力食品产业发展。将服务食品产业发展成效纳入年度食品安全评议考核范畴，对落实食品产业发展支持措施工作突出，成效明显或形成示范性经验的，在年度考核中给予加分鼓励。（通讯员 崔亚楠）

关键词： 食品安全 质量管理 知识产权