夯实基层力量 提升治理能力

(资料图片)

广西崇左市扎实推进市场监管所“三化”“三创”建设行动

□ 韦发忠

日前，广西壮族自治区崇左市委办、市政府办联合印发《崇左市市场监管所“三化”“三创”建设行动实施方案》，成为广西首个以市委办、市政府办名义印发市场监管所标准化规范化建设方案的地级市。

为切实提升基层市场监管能力和水平，崇左市深入贯彻落实市场监管总局关于加强市场监管所建设系列决策部署，抓基层、强基石，扎实推进市场监管所“三化”（标准化、规范化、信息化）“三创”（创示范带、创示范所、创示范党支部）建设行动，工作经验得到广西市场监管局主要负责人的批示肯定，并在广西市场监管所标准化规范化建设工作推进会上作交流发言。

强化组织领导

6月13日，在江州区濑湍市场监管所，前来办理业务的全凤村村民李家阳聆听了工作人员对如何鉴别假冒伪劣商品的介绍。李家阳说：“来这里办事，在排队等候的间隙还可以学到知识，真是一举两得。”

宽敞明亮的综合服务大厅、一目了然的假冒伪劣产品教育区、规范整洁的档案室、功能齐全的活动室以及热情周到的服务给李家阳留下了深刻的印象。

“新环境、新气象，我们要有新作为、新担当。”说起所里的变化，该所所长黄重富颇感自豪。他说，濑湍市场监管所位于中泰产业园区，拥有独立办公楼，办公场所使用面积800平方米，辖区有经营主体1354户。自开展市场监管所“三化”“三创”建设以来，该所作为南友高速示范带上的一个市场监管所和广西支持培育的五星级市场监管所，无论从硬软件配置，还是人员管理，都发生了巨大变化。

据崇左市市场监管局党组书记、局长黄信佩介绍，市场监管总局出台《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》后，该局专门成立市场监管所标准化规范化建设领导小组，认真分析研究当前全市市场监管所建设工作存在的薄弱环节，坚持问题导向，深入调查研究，广泛征求意见。在市场监管总局和广西市场监管局工作部署的基础上，结合崇左南疆国门城市“边”的实际，增加建设“信息化”市场监管所和创示范带、创示范所、创示范党支部等内容，并形成实施方案，明确指导思想、总体目标、任务分工和实施步骤。同时，把市场监管所“三化”“三创”建设纳入地方党委、政府的整体工作部署，高标准高起点推进市场监管所建设工作。

为确保工作扎实推进，崇左市政府、崇左市市场监管局分别多次召开相关工作协调会和推进会。崇左市市场监管局处级负责人分别联系7个县（市、区），积极争取当地党委政府支持。他们通过调研走访、数据统计、图片收集等方式，摸清该市82个市场监管所的人员编制、基础设施、装备配置等基本情况，为分步实施建设工作打下坚实基础。

如何提高基层干部队伍积极性一直是基层所建设一个难点问题。崇左市把市场监管所“三化”“三创”建设同系统行风建设、模范机关建设、清廉机关建设紧密结合、一体推进。为激发基层干部干事创业活力，崇左市所有市场监管所所长全部按副科级配备，成为广西首个全市市场监管所所长全部按副科级配备的地级市。与此同时，全面清理不规范抽借调市场监管干部行为，定期通报，全市65名被抽借调人员全部回归市场监管岗位。此外，加大经费投入用于市场监管所建设，确保创建工作顺利推进。

强化融合赋能

“党建工作一直是我们工作的重中之重，我们坚持把党建引领作为推进市场监管所‘三化’‘三创’建设的重要法宝，强力推动市场监管所党建、业务同频共振。”黄信佩说。

为此，崇左市市场监管局创新打造“南疆市监 服务惠企”党建品牌，以争创五星级市场监管所为抓手，积极推动濑湍市场监管所等成立党支部、食品安全“两个责任”工作站、质量一站式服务站和“小个专”党建工作指导站，创新开展“基层党建+市场监管+经营主体”共建行动，营造浓厚的党建文化氛围，促进南疆经营主体健康发展。今年以来，崇左市经营主体同比增长47.96%，有力助推“兴边富民”。

在工作推进中，该局突出示范引领，重点打造南友高速、崇靖高速、沿边乡镇3条基层市场监管所“三化”“三创”建设示范带。3条示范带上的市场监管所共24个，占崇左市总量的29%，经营主体占该市60%以上。黄信佩表示，推进市场监管所建设是加快建设全国统一大市场的重要举措，是当前基层监管形势的现实需要。建设好3条示范带上的24个示范所，势必能带动崇左市大部分经营主体焕发新活力。

为化解效能提升难点堵点，崇左市市场监管局以深化数字改革为牵引，突出智慧引领，构建“智治”平台，分别与四大通信运营商签订长期战略合作框架协议，共同推进“互联网+”在市场监管各领域的创新应用，推动基层从“人治”向“智治”转变。同时，进一步深化“政银合作”提质扩面和提档升级，积极探索个体工商户智能审批，在每个县（市、区）的城区和主要乡镇银行网点配备个体智能审批一体机，方便群众就近申请、就近自助办理并现场打印营业执照。

强化社会共治

为加快提升市场监管所治理能力水平，崇左市市场监管局多措并举，巧妙借力，助推共建共治。

该局创新“综治中心+市场监管+网格化+信息化”基层市场监管治理模式，充分发挥边境地区食品安全网格化管理体系作用，选聘9402名综治网格员，协助市场监管工作，推动末端发力，实现终端见成效。

结合政风行风建设，该局创新聘请325名市、县两级市场监管“两代表一委员”监督员，积极鼓励社会力量参与市场监管工作，推动社会广泛参与监督，汇聚公众力量，增强监管合力，对市场监管领域违法行为形成高压执法震慑，构筑民生领域公平有序的市场秩序和安全放心的消费环境。

此外，该局积极与新闻媒体合作，定期联合开展鲜湿米粉“零点行动”“餐饮安全你我同查”“食品安全你点我检”等活动，借助舆论宣传力量，发挥新闻媒体监督作用，促进食品安全“两个责任”有效落实。

一系列措施的有效实施，让濑湍市场监管所、石景林市场监管所等一批试点所焕然一新：老旧的办公设备换了，服务大厅整洁明亮，群众办事更舒心了；询问室透明可观，执法办案更阳光了；档案规范制定了，档案室一目了然，存档查档更方便了……

“在这里，办事流程上墙，材料模板上桌，一看便知、一查就懂、一办即成。”“环境不错，服务又好，效率也高。”在石景林市场监管所，每天前来办事的群众都能满意而归。更加舒适的办事环境，更加高效的办事效率，更加亲民的服务态度凸显了市场监管所“三化”“三创”建设成效，也得到了社会的一致好评。

锲而不舍，未来可期。“我们将认真总结经验，以点带面，推动全市基层市场监管所‘三化’‘三创’建设工作稳步开展，力争两年内验收达标率达到80%，助推崇左基层便民服务升级提效。”对于未来，黄信佩信心满满。

《中国质量报》

关键词：