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2023年优化营商环境专项行动开展以来，黑龙江省大庆市认真贯彻落实省市优化营商环境工作部署，坚持“规定”动作重落实、“自选动作”抓创新的原则，聚焦制约企业开办（注销）便利化的难点问题，逐个问题研究，逐个难题攻坚，不断优化服务举措，全力推动营商环境持续优化。

一是推行市场监管领域“一照通办”。着眼解决部门内部多个审批（备案）事项办理不同步问题，大庆市市场监管局在学习借鉴先进地区经验、总结完善前期工作、征求多方意见的基础上，印发了《关于2023年推行市场监管领域“一照通办”工作实施方案》，编制了办理流程图和告知单模板，开展“一照通办”服务模式。通办事项包括新设、变更、注销三类，即营业执照与食品经营许可、药品经营许可、食品生产许可、食品小经营、食品生产加工小作坊等8类许可（备案）的新设“一照通办”；营业执照名称、法定代表人（负责人）与相关许可（备案）不涉及实际生产经营条件变化、以及相关人员变更不涉及额外资质、条件要求的变更“一照通办”；营业执照与食品经营许可、医疗器械经营许可等5类许可（备案）的注销“一照通办”。

二是便利大型企业分支机构、连锁门店信息变更。由于连锁企业门店众多、分布面广，且多由不同登记机关登记，经常会遇到向多个登记机关申请门店的负责人、经营范围等变更登记，浪费了人力和时间成本，大庆市市场监管局坚持问题导向，从打破登记机关地域限制入手，印发了《大庆市市场监督管理局关于实行企业分支机构及连锁门店信息变更集中统一办理的通知》，隶属企业可向全市任一登记机关提出批量变更申请，登记机关按照“统一标准、统一指导、统一发证”要求，指定专人为申请人提供帮办服务，实现分支机构、连锁门店信息变更由“多次办、分头跑”到“批量办、一次办”。

三是构建7×24小时服务体系。着眼解决办理企业登记渠道还不够广、特殊群体不会申报、无法满足全天候服务等问题，印发了《关于2023年推行企业开办“7×24小时不打烊”服务实施方案》，积极推进窗口现场办、自助终端办、延伸服务办、24小时专区办。目前，在全市各级政务服务机构设立了12个企业开办综合窗口，通过政银合作配备了15台自助终端机，杜蒙县、肇州县依托乡镇便民大厅开设了网办代办服务窗口，市政务服务中心和高新区政务服务中心完成了7×24自助专区改造，构建起企业开办7×24小时不打烊服务体系。

四是推进跨部门联动注销试点。着眼提高企业注销便利度，深化注销集成服务，大庆市强化部门协同，以市优化营商环境领导小组办公室名义印发了《关于进一步做好企业和个体工商户联动注销工作的通知》，将社保、住房公积金等部门涉及的养老保险、住房公积金缴存登记、银行销户以及卫健、公安、烟草等部门涉及的公共卫生许可、旅馆业特种行业许可、烟草零售许可等事项纳入了跨部门联动注销试点，开发建设了“企业全链通注销”模块，纳入省政务服务网“大庆加油”一件事平台，引导申请人通过线上的一件事平台和线下的各级政务服务机构的100小窗口，申请办理跨部门联动注销，进一步提升经营主体注销便利度。

大庆市推出的四项举措，是落实省市优化营商环境重点任务的具体体现，也是强化系统思维抓创新的生动实践，更是提升企业开办、注销便利度的有效手段，切实能够解决经营主体办事同部门事项不能一次办、跨部门事项分头跑、办照渠道不够广等问题。但营商环境只有更好没有最好，在接下来的工作中大庆市将进一步加强政策宣传解读，扩大公众知晓度；加大政策措施和服务举措推进落实力度，力争见到更大成效；加强落实效果的评估，及时对有关政策措施进行调整和完善。同时将充分借鉴先进地区经验做法，结合本地实际进一步加强探索和实践，持续提升企业开办、注销便利度，营造优良的经营主体准入准出环境。（黑龙江省大庆市市场监管局 刘璐）

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